Author: RePack by Diakov
Last saved by: olga
Company: diakov.net

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Иркутская область Черемховский район
Булайское муниципальное образование
Дума

РЕШЕНИЕ

от 31.01.2019 № 69 
с. Верхний Булай

«Об утверждении стратегии социально-экономического 
развития Булайского сельского поселения на 2019 – 2030 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», руководствуясь статьями 24, 42 Устава Булайского муниципального образования, Дума Булайского муниципального образования

р е ш и л а:

1.Утвердить стратегию социально-экономического развития Булайского сельского поселения на 2019 - 2030 годы (далее – Стратегия).
2. Утвердить план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Булайского сельского поселения на 2019 - 2030 годы.
3. Ведущему  специалисту администрации Булайского муниципального образования О.А. Рушковой опубликовать настоящее решение в                       издании «Булайский вестник», а также разместить в                                              информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Черемховского районного муниципального образования в подразделе Булайского муниципального образования раздела «поселения района» cher.irkobl.ru.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Председатель Думы Булайского 
муниципального образования				                                А.А. Бельков
            
Глава Булайского 
муниципального образования                                                                 А.А. Бельков

Утверждена
решением Думы Булайского сельского поселения
от 31.01.2019 № 69

СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ 
БУЛАЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
НА 2019 – 2030 ГОДЫ

с. Верхний Булай, 2019 год

СОДЕРЖАНИЕ

Раздел | Стр.
1. Общая информацию о муниципальном образовании | 3
2. Оценка социально-экономического развития муниципального образования | 5
2.1. Демографическая ситуация | 5
2.2. Развитие образования. | 5
2.3. Развитие здравоохранения. | 6
2.4. Развитие культуры. | 6
2.5. Развитие молодежной политики, физкультуры и спорта. | 6
2.6. Трудовые ресурсы, занятость населения. | 6
2.7. Оценка финансового состояния. | 7
2.8. Анализ структуры экономики: | 8
2.8.1. Уровень развития промышленного производства. | 8
2.8.2. Уровень развития транспорта и связи, в т.ч. характеристика автомобильных дорог. | 9
2.8.3. Уровень развития агропромышленного комплекса | 9
2.8.4. Уровень развития потребительского рынка | 10
2.9. Уровень развития жилищно-коммунального хозяйства | 10
2.10. Оценка состояния окружающей среды | 11
3. Основные проблемы социально-экономического развития поселения (SWOT-анализ) | 11
3.1. Сильные и слабые стороны | 11
3.2. Возможности и угрозы | 12
4. Оценка действующих мер по улучшению социально - экономического положения муниципального образования | 13
5. Резервы (ресурсы) социально-экономического развития поселения | 16

6. Стратегические цели, задачи и основные стратегические направления развития 
поселения в долгосрочной перспективе

17

7. Ожидаемые результаты реализации Стратегии | 19
8. Механизм реализации Стратегии | 19
Приложение № 1 Инвестиционные проекты, запланированные к исполнению на территории поселения в период реализации Стратегии | 23
Приложение № 2 Перечень целевых показателей Стратегии | 24

1. Общая информацию о муниципальном образовании

Село Верхний Булай имеет историю более 2-х веков село расположено на северо-востоке Черемховского района, в 17 км  от районного центра и 3-х км от Московского тракта, в окружении сосновых и лиственнично-сосновых лесов, в долине р. Булайка. Оно основано в 1775 году. Возраст нашего села внушает уважение: по дороге к Бельскому острогу, среди отдельных хуторских селений пашенных крестьян в 1775 году между станцией Черемховской и Бельской слободой сразу одновременно появились три селения с одинаковым названием «Булайская». Одновременное появление трех деревень было возможно только путем переселения сразу большой группы пашенных крестьян.
В основу названия «Булайская» было взято слово «Булэн», которым буряты называли реку Белую, изменив его окончание «эн» на более удобную форму произношения для русских людей на «ай». К названию селений русские добавили отличия: «Нижняя», «Средняя», «Верхняя». Название поселений было точным. Средняя Булайская деревня – это как раз середина общего расстояния между Верхней Булайской и Нижней Булайской деревнями. 
Верхняя Булайская деревня, возникшая на открытом месте лесостепной равниной территории, не имела рядом ни реки, ни озера, но она близко расположена к Московскому тракту, поэтому сюда чаще прибывали всё новые поселенцы.
К концу XVIII в. эта деревня стала слободой с самостоятельным приходом своей Преображенской церкви, а в середине XIX в. – селом, название которого стало «Верхний Булай».
Булайское муниципальное образование (далее - Булайское МО) наделено статусом сельского поселения Законом Иркутской области от 16 декабря 2004 года № 95-оз «О статусе и границах муниципального образования «Черемховский район» Иркутской области».
Булайское МО расположено в северо-восточной части Черемховского района Иркутской области. На севере муниципальное образование граничит с Новогромовским муниципальным образованием, на северо-востоке – с городом Черемхово, на юго-востоке – с Алехинским, на юге – с Бельским, на юго-западе – с Парфеновским, на западе – с Лоховским - муниципальными образованиями.
На территории Булайского МО протекает река Булайка.
Общая площадь Булайского муниципального образования – 15220,57га.
В Булайское муниципальное образование входит 6 населенных пунктов, которые связаны между собой общей сетью дорог:
- с. Верхний Булай,
- д. Искра,
- д. Чернухина, 
- д. Козлова, 
- д. Протасова, 
- д. Белькова.

Использование территории Булайского сельского поселения:
Таблица 1.
  
Территории | га | % | м²/чел
I. ЖИЛЫЕ ЗОНЫ | | |
Зоны застройки индивидуальными жилыми домами (1-3 этажа) | 66,39 | 0,432 | 529,85
Зоны размещения объектов дошкольного образования | 0,25 | 0,002 | 2
Зоны размещения объектов школьного и дополнительного образования | 2,94 | 0,019 | 23,46
Итого в пределах жилой застройки | 69,58 | 1,452 | 555,31
II. ОБЩЕСТВЕННО-ДЕЛОВЫЕ ЗОНЫ | | |
Зоны объектов делового, общественного и коммерческого назначения | 0,62 | 0,004 | 4,95
Зоны размещения объектов здравоохранения и санаторно-курортного лечения | 0,12 | 0,001 | 0,96
Зоны размещения объектов культуры и культовых зданий | 0,61 | 0,004 | 4,87
Итого в пределах общественно-деловых зон | 1,37 | 0,009 | 10,93
III. ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ И КОММУНАЛЬНЫЕ ЗОНЫ | | |
Зоны размещения коммунальных и складских объектов | 1,12 | 0,01 |
Зоны размещения производственных объектов 1, 2, 3 класса опасности | 0,39 | 0,003 |
Зоны размещения производственных объектов 4, 5 класса опасности | 16,68 | 0,108 |
Итого в пределах производственных и коммунальных зон | 17,19 | 0,112 |
IV. ЗОНЫ ИНЖЕНЕРНОЙ И ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУР | | |
Зоны размещения объектов инженерной инфраструктуры | 0,85 | 0,006 |
Зоны размещения объектов транспорта | 69,18 | 0,45 |
Итого в пределах зон инженерной и транспортной инфраструктуры | 70,03 | 0,455 |
V. ЗОНЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ | | |
Зоны сельскохозяйственных угодий | 7574,13 | 29,732 |
Зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения | 907,92 | 5,901 |
Итого в пределах зон сельскохозяйственного использования | 5482,05 | 35,633 |
VI. ЗОНЫ РЕКРЕАЦИОННОГО НАЗНАЧЕНИЯ | | |
Зоны размещения объектов физической культуры и массового спорта | 0,15 | 0,001 |
Зоны размещения объектов туристско-рекреационного назначения | | |
Итого в пределах зон рекреационного назначения | 0,15 | 0,001 |
VII. ЗОНЫ ПРИРОДНОГО НАЗНАЧЕНИЯ | | |
Зоны природных территорий | 5284,91 | 34,352 |
Зоны, занятые лесами | 4364,5 | 28,369 |
Зоны территории болот | 2,29 | 0,015 |
Зоны водных объектов | 5,14 | 0,035 |
Итого в пределах зон природного назначения | 9656,84 | 62,939 |
VIII. ЗОНЫ СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ | | |
Зоны объектов специального назначения | 0,42 | 0,003 |
Зоны кладбищ | 2,93 | 0,019 |
Зоны складирования и захоронения отходов | | |
Итого в пределах зон специального назначения | 3,35 | 0,022 |
ИТОГО В ГРАНИЦАХ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ | 15214,89 | 100 | 122783,16

Численность населения Булайского муниципального образования на 1 января 2018 года составляет 1201 человек, в том числе по населенным пунктам: с. Верхний Булай – 618 чел.; д. Искра - 72 чел.; д. Чернухина – 70 чел.; д. Козлова – 253 чел.; д. Протасова – 24 чел.; д. Белькова - 164 чел.
На территории Булайского МО имеются дороги областного значения, протяженность которых составляет 30 км, связывающая г.Черемхово и село Верхний Булай. Проходит также федеральная трасса Р-255 «Сибирь» по территории Булайского МО, протяженность которой составляет - 14 км.
В Булайском МО для связи используется сотовая связь ООО «Т2 Мобайл». Операторами сотовой связи предоставляются услуги междугородной, международной связи, услуги коммутируемого доступа в Интернет. На территории МО находится одно антенно-мачтовое оборудование сотовой связи. 
В рамках проекта «Универсальные услуги связи» в 2007 году на территории Булайского МО ОАО «Ростелеком» установлено три таксофона, один из них – в здании администрации Булайского МО, второй – в МКОУ СОШ с. Верхний Булай, третий – в МКОУ «НШ-ДС» д. Козлова. 
Телеграфная связь и передача данных осуществляется аппаратными средствами Иркутского телеграфа, предоставляющими все виды современной связи (ПД, выход в Интернет, IP-телефонию, организацию видеоконференций и т. п.) по цифровым междугородным каналам. 
При рассмотрении перспективного развития сетей и сооружений связи Булайского МО предполагается, что на конец расчетного периода основным поставщиком услуг связи будет ОАО «Ростелеком» ООО «Теле2».
Рельеф равнинно-лесостепной, с наличием невысоких увалов, грив с широкой ровной вершиной и пологими склонами, простирающимися с северо-запада на юго-восток. 
С учетом морфоструктурного строения Булайское МО находится на Иркутско-Черемховской наклонной равнине с абсолютными высотами 400—500м с однообразными слаборасчлененными плоскими междуречьями.
В формировании рельефа равнины большую роль сыграла эрозионно-аккумулятивная деятельность р. Белая и ее притоков, которая создала широкие долины с пологими (2—8°) выпуклыми склонами. Борта долин террасированы, развито несколько уровней террас, высокая и низкая поймы.
В пределах Булайского МО преобладают породы юрского возраста, подразделяющиеся на две свиты (черемховскую и заларинскую) и представляющие в генетическом отношении озерно-болотные песчано-глинистые образования. Черемховская свита включает пласты бурого и каменного угля промышленной мощности. На юге территории развиты нижнекембрийские отложения: известняки, доломиты, гипсы и ангидриты, отличающиеся трещиноватостью и закарстованностью.
Природно-сырьевая база Булайского поселения представлена лесными ресурсами, пашнями, сенокосными угодьями, месторождением доломитов, известняка. 
Климатические особенности Булайского МО определяются его географическим положением. Климат - резко континентальный, с большим колебанием температур, как по сезонам, так и в течение суток. Характерна для него продолжительная зима, короткое лето, низкие средние годовые температуры.
Среднегодовая температура – -1,4°С. Среднемесячные температуры января – -21,1°С. Температура воздуха в июле составляет, в среднем, +17,9°С. Абсолютный максимум температур достигает +37°, а абсолютный минимум -52°. Амплитуда колебания среднесуточных температур воздуха наибольшего значения в 25-30° достигает в марте. Суммы положительных температур воздуха более 10° варьируют в широких пределах. Продолжительность безморозного периода составляет в среднем по территории 105 дней и, в зависимости от микроклиматических условий местности, меняется от 92 до 112 дней. Заморозки наносят значительный ущерб сельскому хозяйству округа. Средняя дата прекращения заморозков весной колеблется в различных пределах от 30 мая до 18 июня. Первые осенние заморозки наступают с 18 августа - 3 сентября.
Годовые суммы атмосферных осадков в значительной части составляют 400мм, причём максимум их приходится на июль - август, начало вегетационного периода характеризуется засушливостью.
Распределение осадков внутри года неравномерное, т.к. 60-70% их суммы приходится на летний период с максимумом в июле. Минимум осадков, как правило, наблюдается в марте.
Высота снежного покрова 20-40см. В земледельческих районах залегание снежного покрова крайне неравномерное, поэтому открытые участки очень часто оголены, что приводит к глубокому промерзанию почво-грунтов и их слабому увлажнению. Число дней со снежным покровом - 154-168. Устойчивый снежный покров залегает 5-10 ноября, а разрушается 4-11 апреля. Полный сход снежного покрова приурочен к 26-27 апреля.
Несмотря на то, что основная часть атмосферных осадков приходится на летний период, их хронически не хватает для выращивания некоторых сельскохозяйственных культур. Особенно острый дефицит увлажнения ощущается в начале вегетационного периода. Средние за лето коэффициенты увлажнения составляют 0,40-0,50м. 
К неблагоприятным агроклиматическим условиям следует отнести также засухи, суховеи и пыльные бури. Повторяемость засух на остепненных территориях составляет 5-7 раз в десятилетие, а в лесостепных – 2-4 раза. Чаще всего засухи наблюдаются в мае-июне и сочетаются с суховеями. 
Преобладающее направление ветров в течение года - северо-западное, при средней скорости - 3-5 м/сек.
Пыльные бури, в основном, приурочены также к началу вегетационного периода. Наибольшее число дней с пыльными бурями наблюдается в освоенных в сельскохозяйственном отношении районах с большой повторяемостью сильных ветров: 4-9 дней с пыльной бурей и 15-20 дней с сильным ветром.
Пыльные бури вызывают ветровую эрозию почвы, в результате чего часть распаханных угодий утрачивает свое плодородие.
Оценивая в целом агроклиматические условия территории, следует отметить, что в основных земледельческих районах вегетационный период характеризуется высокой теплообеспеченностью. Вместе с тем, самым серьезным затруднением для сельскохозяйственного производства является недостаточное увлажнение.
Для повышения влагозапасов почв необходимо, наряду с созданием лесных полос, проведение снежных и оросительных мелиораций.
История и местоположение обусловили положение Булайского поселения как развитой сельскохозяйственной территории.

2. Оценка социально-экономического развития поселения

2.1. Демографическая ситуация

 По национальному составу население муниципального образования однородно. 100 % населения составляют русские. На территории поселения наблюдается незначительное снижение численности населения:

№ п/п | Наименование населенного пункта | 2016 год, чел. | 2017 год, чел.
| Булайское муниципальное образование, в том числе: | 1215 | 1213
| с. Верхний Булай | 620 | 622
| д. Искра | 79 | 79
| д. Чернухина | 78 | 72
| д. Козлова | 247 | 248
| д. Протасова | 27 | 27
| д. Белькова | 164 | 165

В условиях миграционного оттока и сохранения естественной убыли населения, даже в условиях развития экономической базы, численность жителей Булайского поселения на период реализации Стратегии (2019 – 2030 гг.) будет снижаться и составит 0,92 тыс. чел. 

№
п/п

Показатели

2016 год

2017 год

1 | Численности населения, чел. | 1215 | 1213
2 | Рождаемость, чел. | 5 | 9
3 | Смертность, чел. | 10 | 13
4 | Миграционный прирост (убыль), чел. | - 16 | - 20

2.2. Развитие образования
На 01.01.2018 в Булайском МО действует МКОУ СОШ с. Верхний Булай (численность учащихся на 01.01.2018 - 87 человек) и МКОУ «НШ – ДС» д. Козлова (численность учащихся на 01.01.2018 - 9 человек).
Учреждений дополнительного образования на территории поселения нет. При школах ведется кружковая работа.
Здание МКОУ СОШ с. Верхний Булай имеет среднюю степень износа и нуждаются в текущем ремонте и реконструкции.
Здание МКОУ «НШ – ДС» д. Козлова имеет высокую степень износа и нуждается в капитальном ремонте и реконструкции.
Дошкольное образование представлено детским садом (МКДОУ с. Верхний Булай). По состоянию на 01.01.2018 общая численность детей, посещающих детский сад составляет 18 человек. Помещение детского сада не соответствуют требованиям нормативов.
Поэтому зданию детского сада требуется капитальный ремонт, либо строительство нового здания детского сада
Характеристика учреждений образования:

Наименование
показателя

Виды учреждений образования

| МКДОУ с. Верхний Булай | МКОУ «НШ-ДС» д. Козлова | МКОУ СОШ с. Верхний Булай
Вместимость | 25 | 20 | 150

Техническое состояние,
Степень износа, %

85

85

70

2.3. Развитие здравоохранения
Здравоохранение Булайского МО представлено фельдшерско-акушерскими пунктами (ФАП) в деревнях Белькова и Козлова, а также в селе Верхний Булай. Требует особого внимания высокая степень износа зданий ФАПов. 
Характеристика медицинских учреждений:

Наименование
показателя

Виды медицинских учреждений

| ФАП с. Верхний Булай | ФАП д. Козлова | ФАП д. Белькова
Вместимость (посещений) | 1500 | 700 | 500
Техническое состояние, степень износа, % | 98 | 80 | 80

2.4. Развитие культуры
В Булайском МО действует МКУК «КДЦ Булайского СП» на 100 посадочных мест, расположенный в селе Верхний Булай, а также входящие в его состав 2 сельских клуба в д. Белькова и д. Козлова. Необходимо качественное улучшение материально-технической базы для учреждений культуры и капитальный ремонт не только сельских клубов, но и Дома культуры в центральной усадьбе Булайского МО, в том числе системы отопления в нем.
Характеристика учреждений культурного обслуживания:

Наименование показателя | МКУ «КДЦ Булайского СП»
| Дом Культуры с. Верхний Булай | Сельский клуб, д. Козлова | Сельский клуб, д. Белькова
Вместимость | 400 | 40 | 30
Техническое состояние, степень износа, % | 50 | 80 | 80

На территории поселения находится две сельские библиотеки: в с. Верхний Булай на 12 000 единиц хранения, в д. Козлова - на 5 093 единиц хранения.

2.5. Развитие молодежной политики, физкультуры и спорта
На территории Булайского поселения практически все спортивные мероприятия проходят на базе МКОУ СОШ с. Верхний Булай, где имеется спортзал общей вместимостью 50 человек, а также в Доме Культуры с. Верхний Булай. В с. Верхний Булай работает спорт-инструктор. 
Характеристика учреждений физкультуры и спорта:

Наименование показателя | Виды учреждений физкультуры и спорта
| Спортзал МКОУ СОШ с. Верхний Булай
Вместимость, кв.м. | 450
Техническое состояние, степень износа, % | 45

2.6. Трудовые ресурсы, занятость населения

№ п/п | Показатели | 2016 год | 2017 год
1 | Численность работающих (занятых в экономике), чел. | 127 | 133
2 | Количество безработных, чел. | 294 | 235
3 | Количество инвалидов, чел. | 56 | 63
4 | Количество вакантных должностей, ед. | - | -
5 | Количество пенсионеров, чел. | 197 | 196
6 | Коэффициент пенсионной нагрузки (отношение численности пенсионеров к численности работающих в расчете на 1000 чел.) | 1551 | 1474

2.7.Оценка финансового состояния

Булайское сельское поселение к третьей дотационной группе по Иркутской области, доля собственных доходов (налоговые и неналоговые поступления) по отношению к безвозмездным (межбюджетные трансферты из областного и районного бюджетов) составляет в среднем до 45 %, что говорит о недостаточной налогооблагаемой базе, для выполнения полномочий в соответствие с Федеральным законом № 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления".

Анализ доходной части бюджета

Наименование показателя

2016 год, 
тыс. руб.

2017 год, 
тыс. руб.

Темпы роста, 
%

Налог на доходы физических лиц | 258,3 | 175,8 | 68,1
Доходы от уплаты акцизов | 788,4 | 873,0 | 110,7
Единый сельскохозяйственный налог | 5,7 | 0,3 | 5,3

Налоги на имущество,
 в том числе:

- 64,6

402,7

94,2

налог на имущество физических лиц | - 207,6 | 34,1 | 30,2
земельный налог | 143,0 | 368,6 | 257,8
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности | 17,0 | - | -

Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, 
в том числе:

40,0

43,4

108,5

платные услуги учреждений культуры, находящихся в ведении поселений | 19,0 | 21,0 | 110,5
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов | - | 894,5 | -
Штрафы, санкции, возмещение ущерба | 1,0 | - | -
Итого собственных доходов | 1 045,8 | 2 389,7 | 228,5
Итого безвозмездных поступлений | 4 842,7 | 5 095,8 | 105,2
Всего доходов | 5 888,5 | 7 485,5 | 127,1

Поступления в бюджет поселения распределяется следующим образом:
1. Собственные средства:
-	налог на доходы физических лиц – не менее 7% от общего объема поступлений, уменьшение вызвано изменениями законодательства – снижение процента отчисления в местный бюджет с 13% до 7%; 
-	доходы от уплаты акцизов – 36%. – это средства Дорожного фонда - своего рода целевые и могут быть направлены только на мероприятия по улучшению дорожно-транспортной инфраструктуры;
-	единый сельскохозяйственный налог – 0,01% - низкий процент вызван неурожаем в 2016 году. В перспективе, ожидается увеличения данного показателя, так как на территории поселения существует несколько крестьянско-фермерских хозяйств, которые развиваются, увеличивают земельные площади; 
-	налог на имущества – 17% и в перспективе ожидается увеличение по данной статье дохода в связи с оформлением земельных участков и недвижимого имущества в собственность; 
-	доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности - с 2017 года поступлений по данному виду доходов не будет, в связи с окончанием срока договора аренды имущества и передачей данного имущества в район;
-	доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства – 1,8% данные поступления идут от нотариальных действий и от деятельности культуры, большой рост в данном направлении не ожидается, в связи с отсутствием демографического подъема;
-	доходы от продажи материальных и нематериальных активов – 37%. Данное поступление является не постоянным доходом, так как количество невостребованных паев (земельных участков) ограничено, и с окончанием оформления данных земельных долей (2019 год) прекратится доход в бюджет поселения по данному коду.
2. Безвозмездные поступления – это основной источник средств бюджета поселения и не менее 65% общего объема доходов приходятся на них. 

Анализ расходной части бюджета

Наименование показателя

2016 год, 
тыс. руб.

2017 год, 
тыс. руб.

Темпы роста, 
%

ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ | 3 357,1 | 3 789,9 | 112,9
НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА | 72,2 | 68,8 | 95,3
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ | - | 7,0 | -
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА | 853,0 | 116,3 | 13,6
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО | 215,3 | 158,0 | 73,4
ОБРАЗОВАНИЕ | - | 3,1 | -
КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ | 1 353,8 | 1708,0 | 126,2
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА | 120,0 | 134,1 | 111,8
МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ ОБЩЕГО ХАРАКТЕРА БЮДЖЕТАМ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ | 99,1 | 74,8 | 75,2
ИТОГО расходов | 6 070,5 | 6 060,0 | 99,8

Основными статьями расхода бюджета поселения являются расходы на общегосударственные вопросы, культуру и по национальной экономике (дорожные фонды). Так как расходы по данным направлениям являются приоритетными (установлено бюджетным процессом поселения) по остальным направлениям расходы осуществляются по мере поступления средств в бюджет.
Учитывая, что на территории поселения свою деятельность осуществляют бюджетные учреждения и ИП (физические лица) - доход от собственных поступлений в расчете на одного жителя составляет 1,9 тыс. руб. в год, расход – 4,8 тыс. руб.

2.8. Анализ структуры экономики

В социально-экономическом развитии Черемховского района Булайское МО играет одну из главных ролей. Это обусловлено тем, что экономику муниципального образования формируют, в основном, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере торговли и услуг, а занятость населения обеспечивается, в основном, бюджетной сферой и развитием личных подсобных хозяйств.
Экономика Булайского поселения представлена сельскохозяйственными предприятиями: ОПХ «Сибирь» СХ ПАО «Белореченское» - ОПХ ИП глава КФХ Бедушвиль Валерий Игнатьевич, ИП глава КФХ Федорова Елена Михайловна, ИП глава КФХ Лаптев Олег Васильевич.
Экономика поселения требует переориентации на развитие сельского хозяйства, связанной с: организацией закупа излишек с/х продукции, производимой личными подсобными хозяйствами (418 хозяйств) для последующей ее переработки. В частности, закуп молока в рамках одноименной действующей районной целевой программы с последующей переработкой на базе СХ ПАО «Белореченское», ИП Глава КФХ Поляковская Татьяна Андреевна.»;
развитием сельского хозяйства, в частности, крестьянско-фермерских хозяйств, в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК»; развитие пчеловодства.
Приоритетным бизнес-проектом на территории поселения является создание хлебопекарни для удовлетворения нужд местных жителей – в данное время хлебобулочные изделия завозятся с других территорий.

2.8.1. Уровень развития промышленного производства.
На территории Булайского муниципального образования находятся 2 промышленных предприятия.

Номер лицензии | Недропользователь | Целевое назначение и вид работ | Месторасположение | Площадь, га*

ЧЕР 00050 ТЭ
01.01.2015

ООО «Магистраль»

Добыча доломитов на Верхнебулайском месторождении

горный отвод

6,5 га

ЧЕР 00046 ТЭ
10.04.2003-
01.01.2013

ООО «Дорожник»

Добыча доломитов на месторождении «Черемховское» (падь «Цыган»)

горный отвод

14,56 га

ИРчр 00003 ТЭ
26.09.2012-
01.01.2038

ООО «Дорожник»

Разведки и добыча доломитов на месторождении «Черемховское» (Падь «Цыган»)

горный отвод

14,5 га

2.8.2. Уровень развития транспорта и связи, в т.ч. характеристика автомобильных дорог.
На территории Булайского МО имеются дороги областного значения, протяженность которых составляет 30 км, связывающая г.Черемхово и село Верхний Булай. Проходит также федеральная трасса Р-255 «Сибирь» по территории Булайского МО, протяженность которой составляет - 14 км.

Характеристика связи
Показатели | Количество абонентов, ед.
1. Связь, в т.ч. |
1.1 телефонная | 1
1.2 радиотелефонная | -
1.3 спутниковая | -
1.4 сотовая | -
1.5 таксофон | 3
1.6 почтовая | 1

В рамках проекта «Универсальные услуги связи» в 2007 году на территории Булайского МО ОАО «Ростелеком» установлено три таксофона, один из них – в здании администрации Булайского МО, второй – в МКОУ СОШ с. Верхний Булай, третий – в МКОУ «НШ-ДС» д. Козлова. 
Основными транспортными артериями в населенных пунктах являются главные улицы и основные улицы в жилой застройке. Эти улицы обеспечивают связь внутри жилых территорий и с главными улицами по направлениям с интенсивным движением.
Основные маршруты движения грузовых и транзитных потоков в населенных пунктах на сегодняшний день проходят по дорогам областного значения, а также по центральным улицам. Интенсивность грузового транспорта незначительная. 

Характеристика автомобильных дорог

Наименование показателей

Дороги федерального значения

Дороги регионального значения

Дороги местного
значения

Протяженность, всего | 14 | 30 | 18
Износ, % | | | 70
Категория*: | | |
4 (гравийно-галичные с битумной пропиткой) | | | 3,2
5 (гравийно-галичные) | | 30 | 14,5

2.8.3. Уровень развития агропромышленного комплекса
Населенные пункты окружены преимущественно землями сельскохозяйственного назначения. В поселении сконцентрировано 24% всех неиспользуемых в районе земель сельскохозяйственного назначения. Потенциальным ресурсом развития является введение в оборот 3710 га таковых земель. Достаточно высок уровень развития личных подсобных хозяйств (424), что способствует обеспечению дополнительной занятости населения и открывает перспективы развития кооперации в сфере сельского хозяйства.
Земельные ресурсы муниципального образования благоприятны для развития сельского хозяйства – на территории существует ряд крестьянско-фермерских хозяйств (ОПХ «Сибирь» СХ ПАО «Белореченское» - ОПХ ИП глава КФХ Бедушвиль Валерий Игнатьевич, ИП глава КФХ Федорова Елена Михайловна, ИП глава КФХ Лаптев Олег Васильевич).

2.8.4. Уровень развития потребительского рынка.

Наличие торговых заведений и складских помещений
Наименование | Всего, ед.
1. Магазины, павильоны, всего, в т.ч. | 7
- фирменной торговли - |
2. Палатки, киоски |
3. Автозаправочные станции - | 1
4. Общетоварные склады - |
5. Предприятия общественного питания | 1

По состоянию на 2018 год на территории Булайского муниципального образования расположены следующие предприятия торговли:
• Магазин ИП Бедушвиль В.И. – в д. Белькова;
• Магазины Черемховского РАЙПО – д. Белькова (1), д. Чернухина (1) и с. Верхний Булай (1);
• Магазин «Янта» ИП Подлегалина И.Э. – в с. Верхний Булай;
• Магазин «Сибирь» ИП Боровченко Р.В. – в с. Верхний Булай;
• Магазин ИП Исмагилова О.Е. – в д. Козлова;
• Кафе «Березка» ИП Строганова Е.Ю.

2.9. Уровень развития жилищно-коммунального хозяйства

Жилищный фонд поселения отличается низким уровнем благоустройства. По предоставленным данным обеспеченность жилищного фонда основными видами инженерного оборудования составляет:
водопроводом                              – 10%
канализацией                               – 0%
центральным отоплением            – 0%
горячим водоснабжением             – 0%
газоснабжением                           – 0%
газовыми и электроплитами        – 42%
ваннами и душевыми                  – 15%
телефонами                                 – 0%
мусоропроводами                        – 0%
Таким образом, по муниципальным образованиям области уровень благоустройства по тем же видам инженерного оборудования составляет 30%, т.е. ниже среднего.
На территории Булайского поселения находятся объекты водоснабжения: скважины с водонапорной башней. Хозяйственно-бытовая канализация отсутствует. Ливневая канализация отсутствует.

2.10. Оценка состояния окружающей среды

Сочетание неблагоприятного расположения Булайского МО – в низине – и рассредоточенность жилого массива, а также наличие котельной, печного отопления жилого сектора, выбросов автотранспорта, с неблагоприятными метеорологическими условиями обусловливает высокие уровни загрязнения, особенно зимой, что неадекватно значительному снижению объемов валовых выбросов за последние десятилетия.
Система зеленых насаждений является одним из элементов в структуре природного комплекса и являются местами отдыха жителей. Основным рекреационным компонентом растительности является лес, который представлен «зеленой зоной», в черте населенных пунктов муниципального образования. Кроме лесов, обеспеченность жителей озелененными территориями дополняется компонентами «внутрипоселковой системы зеленых насаждений».

3. Основные проблемы социально-экономического развития поселения

Анализ ситуации в поселении сведен в таблицу и выполнен в виде SWOT-анализа проанализированы сильные и слабые стороны, возможности и угрозы.

3.1. Сильные и слабые стороны

Сильные стороны | Слабые стороны

1. Разнообразие ландшафта.
2. Привлекательная природная среда.
3. Наличие участков удобных для застройки.
4.Большие площади земель с/х назначения, сенокосов, пастбищ.
5. Разнообразный видовой состав растений, многообразие лекарственных растений, произрастающих на территории поселения (возможность организации сбора дикоросов).
6. Развитые личные подсобные и крестьянско-фермерские хозяйства.
7. Наличие перспективных месторождений полезных ископаемых.
8. Незначительная удаленность от магистральных дорог и районного центра.

1. Естественная ограниченность территории.
2. Недостаточно рабочих мест, высокая безработица.
3. Неблагоприятная демографическая ситуация: высокий уровень естественной убыли, старение населения, отток молодежи из поселения.
4. Недостаточная доходная база бюджета поселения (недостаточный % населения, имеющие оформленные паспорта на имущество в котором они проживают).
5. Низкий уровень заработной платы.
6. У предпринимателей зачастую отсутствие трудовых договоров с работниками.
7. Низкая покупательная способность населения.
8. Отсутствие системы бытового обслуживания на территории поселения.
9. Недостаточно развитая материальная база для развития физкультуры и спорта, слабое финансирование этой сферы.
10. Недостаточный уровень благоустройства жилья.
11. Узкая специализация экономики сельское хозяйство.
12. Отсутствует площадка для захоронения бытовых, промышленных отходов.
13. Неконтролируемая вырубка леса.

3 2. Возможности и угрозы

Возможности | Угрозы

1. Увеличение рождаемости в связи с проводимой правительством РФ политикой (материнский капитал)
2. Наличие качественных сельхозземель и природных ландшафтов.
3. Развитие личного подворья граждан, как источника доходов населения.
4. Развитие более тесных партнерских отношений с другими муниципальными образованиями, предприятиями.

1. Отсутствие мотивации к труду, рост безработицы, низкий уровень доходов населения, деградация алкоголизм, воровство.
2. Нехватка квалифицированной рабочей силы в поселении.
3. Наличие незанятого экономически - активного населения трудоспособного возраста.
4. Увеличение рождаемости в неблагоприятных семьях.
5. Отток молодого экономически активного населения за пределы поселения, района (выпускники школ);
6. Снижение налогового потенциала, недостаточная бюджетная обеспеченность из за слабой экономической базы поселения.
7. Низкий удельный вес собственных доходных источников бюджета, зависимость от трансфертов из бюджетов других уровней.

Анализ итогов социально-экономического развития Булайского сельского поселения позволяет сделать следующие выводы:
• конкурентные преимущества муниципального образования и перспективы дальнейшего роста экономики определяются сельскохозяйственным производством.
• недостаточное кадровое обеспечение здравоохранения, образования требует реализации, политики направленной на закрепление молодежи в поселении.
• перспективы освоения новых месторождений определяет в перспективе рост промышленного производства.
• концентрация личных подсобных хозяйств на территории определяет возможности организации дополнительной занятости населения и предприятий, перерабатывающих сельхозпродукцию, за счет организации закупа у населения молока и других продуктов ЛПХ, создание предприятия по производству мясных полуфабрикатов.
Проведенное среди населения, руководителей предприятий и специалистов органов власти анкетирование выявило ряд проблем, основные из которых:
• высокая пожароопасность, обусловленная близостью лесного массива и деревянным исполнением жилищного фонда.
Главными препятствиями социально-экономического развития Булайского поселения являются:
1. Бюджет поселения не является самодостаточным.
2. Недостаточная налогооблагаемая база для выполнения полномочий в соответствие с Федеральным законом № 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления".
3. Имеется проблема с занятостью трудоспособного населения;
4. Нехватка квалифицированных кадров;
5. Низкая эффективность деятельности крестьянско-фермерских хозяйств;
6. Отсутствие сельхозпредприятия по производству молока и откорму КРС.
7. Недостаток материальной базы для занятий спортом.
8. Низкая активность населения.

4. Оценка действующих мер по улучшению социально - экономического положения поселения

На территории муниципального образования разработан ряд муниципальных программ, каждая из которых имеет конкретные цели и задачи, а вместе образуют эффективный механизм по улучшению социально-экономического положения Булайского поселения:
1) Муниципальная программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Булайского муниципального образования на 2016 – 2025 годы (с перспективой до 2032 года)».
Основная цель: обеспечение устойчивого функционирования и развития систем коммунальной инфраструктуры Булайского муниципального образования в соответствии с Генеральным планом, потребностями жилищного, социально-культурного и промышленного строительства, повышение качества производимых для потребителей товаров (оказываемых услуг), улучшение экологической ситуации на территории Булайского МО.
Задачи:
1. анализ состояния существующих систем коммунальной инфраструктуры Булайского МО по отраслям: водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, теплоснабжение, утилизация и захоронение твердых бытовых отходов с последующим формированием целевых показателей по системам коммунальной инфраструктуры.
2. определение основных направлений развития систем коммунальной инфраструктуры Булайского МО с целью обеспечения ввода новых объектов капитального строительства, требующих инженерного обеспечения.
3. формирование перечня направлений реализации программы по отраслям: водоснабжение, водоотведение, ливневая канализация, электроснабжение, теплоснабжение, утилизация и захоронение твердых бытовых отходов.
Практическая реализация основных мероприятий позволит обеспечить:
-	перспективную потребность зон застройки в инженерно-технических сооружениях;
-	увеличение сроков эксплуатации сетей;
-	снижение издержек, повышение качества и надежности жилищно-коммунальных услуг;
-	снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры
-	экономию энергетических и иных ресурсов;
-	улучшение экологической ситуации на территории.
2) Муниципальная программа «Комплексное развитие социальной инфраструктуры Булайского муниципального образования на 2018 - 2021 годы (с перспективой до 2032 года)». 
Цель: Обеспечение сбалансированного и перспективного развития социальной инфраструктуры Булайского муниципального образования в соответствии с потребностями в проектировании, строительстве, реконструкции объектов социальной инфраструктуры местного значения.
Задачи:
1. безопасность, качество и эффективность использования населением объектов социальной инфраструктуры поселения;
2. доступность объектов социальной инфраструктуры для населения, в соответствии с нормативами градостроительного проектирования поселения;
3. сбалансированное, перспективное развитие социальной инфраструктуры, в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры поселения;
4. достижение расчетного уровня обеспеченности населения поселения услугами в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта, и культуры в соответствии с нормативами градостроительного проектирования поселения;
5. эффективность функционирования действующей социальной инфраструктуры.
Ожидаемые результаты реализации - повышение показателей обеспеченности и доступности для населения услугами, предоставляемыми объектами социальной инфраструктуры Булайского муниципального образования.
3) Муниципальная программа «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Булайского муниципального образования на 2017–2020 г.г. (с перспективой до 2032 г.)».
Цель: создание условий для развития и устойчивого функционирования транспортной системы Булайского сельского поселения и повышение уровня безопасности дорожного движения.
Задачи: 
- формирование условий для социально- экономического развития;
- повышение безопасности, качество, эффективность транспортного обслуживания населения, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность на территории муниципального образования;
- снижение негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду муниципального образования.
4) Муниципальная программа «Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании на территории Булайского муниципального образования на 2018 -2020 годы».
Цели:
- предотвращение незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании на территории поселения;
- предотвращение незаконного распространения наркотических средств, психотропных и токсических веществ, а также их прокуров (далее — наркотические средства) на территории поселения;
- сокращение наркомании и токсикомании и связанных с ними преступлений и правонарушений.
Задачи: 
- организация комплексных мероприятий по пропаганде здорового образа жизни, в том числе физической культуры и спорта, направленных на формирование в обществе негативного отношения к наркомании и токсикомании;
- содействие в создании условий для обеспечения здорового образа жизни, нравственного и патриотического воспитания молодежи в целях профилактики наркомании и токсикомании;
- создание условий для развития физической культуры и спорта, в том числе детско-юношеского, молодежного, массового спорта на территории сельского поселения в целях профилактики наркомании и токсикомании;
- проведение комплексных профилактических мероприятий, направленных на противодействие незаконному обороту наркотических средств на территории поселения;
- содействие в организации досуга детей и молодежи на территории поселения.
Ожидаемые результаты реализации:
- совершенствование и развитие антинаркотической пропаганды;
- формирование негативного отношения общества к распространению и незаконному потреблению наркотических средств;
- снижение уровня преступности и количества совершаемых преступлений, связанных с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств;
- оздоровление обстановки в общественных местах.
5) Муниципальная программа «Обеспечение пожарной безопасности на территории Булайского муниципального образования на 2017-2019 годы» 
Цели:
- защита жизни и здоровья граждан от пожаров на территории Булайского сельского поселения, 
- спасение и защита государственного и муниципального имущества, имущества физических и юридических лиц от пожаров, 
- охрана окружающей среды.
Задачи: 
1) разработки и реализация организационно-технических мероприятий, направленных на защиту населения и имущества Булайского муниципального образования от пожаров;
2) организация агитации и пропаганды в области пожарной безопасности;
Ожидаемые результаты реализации:
- соблюдение прав жителей Булайского муниципального образования на безопасность, жизнь и здоровье;
- обеспечение мер пожарной безопасности.
6) Муниципальная программа «Развитие культуры в Булайском муниципальном образовании на период 2017-2019 гг.».
Цель: Создание условий для развития культуры в Булайском муниципальном образовании
Задачи:
- обеспечение сохранности зданий, закрепленных за учреждением культуры на праве оперативного управления путем выполнения эксплуатационных и ремонтных мероприятий
- укрепление и модернизация материально-технической базы учреждения культуры.
- создание условий для улучшения качества услуг предоставляемых учреждением культуры населению.
Ожидаемые результаты реализации:
- укрепление муниципального социокультурного пространства;
- увеличение доступности и разнообразия, предлагаемых населению культурных услуг и информации в сфере культуры;
- укрепление и модернизация материально-технической базы учреждений культуры.

5. Резервы (ресурсы) социально-экономического развития поселения

5.1. Сведения о наличии и распределении земель по категориям и формам собственности

№
п/п

Категории земель

Общая площадь земель в границах сельского поселения,
кв.км.

| | Всего | из них предоставлено:
| | | гражданам | юридическим лицам
| | | во владение и пользование | в аренде | в пользование | в аренде
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7
1 | Всего земель в границах поселения | 15220,57 | | | | 0,1439
2 | Земли поселений, в муниципальной собственности в том числе: | 2686 | 952 | 669,94 | |
2.1 | городского поселения | | | | |
3 | Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, в т.ч. | 0,1439 | | | | 0,1439
3.1 | Земли промышленности | | | | |
3.2 | Земли энергетики | 0,1439 | | | | 0,1439
3.3 | Земли транспорта, в том числе: | 5,8 | | | |
3.3.1 | железнодорожного | | | | |
3.3.2 | автомобильного | 5,8 | | | |
3.3.3 | морского, внутреннего водного | | | | |
3.3.4 | воздушного | | | | |
3.3.5 | трубопроводного | | | | |
3.4 | Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики | 0,3357 | | | 0,3357 |
3.5 | Земли для обеспечения космической деятельности | | | | |
3.6 | Земли обороны и безопасности | | | | |
3.7 | Земли иного специального назначения | | | | |
4 | Земли особо охраняемых территорий и объектов | | | | |
4.1 | природных территорий, в том числе: | 20,93 | 11,4 | | 9,53 |
4.1.1 | земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов | | | | |
4.2 | Земли рекреационного назначения | 70,23 | | | |
4.3 | Земли историко-культурного назначения | 0,61 | | | |
5 | Земли лесного фонда | 7,5 | | | |
6 | Земли водного фонда | 4,25 | | | |
7 | Земли водного фонда | | | | |
8 | Из всех земель: земли природоохранного назначения | | | | |
9 | всех земель: особо ценные земли | | | | |

Земельные ресурсы муниципального образования благоприятны для развития сельского хозяйства.
5.2. Природно-сырьевая база Булайского поселения представлена лесными ресурсами, пашнями, сенокосами, месторождением доломитов, известняка.
Булайское поселение обладает неплохим историко-культурным и природным потенциалом, а также богатой минерально-сырьевой базой, что с одной стороны определяет значительные перспективы в социально-экономическом развитии поселения, а с другой – затрудняет их совместную реализацию (освоение месторождений должно проводиться без нанесения вреда окружающей среде).

6. Миссия, стратегические цели, задачи и основные стратегические 
направления развития поселения в долгосрочной перспективе

На основании анализа внутренних закономерностей развития муниципального образования, его конкурентных преимуществ и предпосылок сформулирована главная стратегическая цель и первоочередные задачи стратегии социально-экономического развития Булайского сельского поселения на период 2019-2030 гг. и стратегические направления развития.
Миссия Булайское сельского поселения и его конкурентные преимущества во внешней среде заключаются в развитии предприятий малого и среднего бизнеса, в том числе в сфере сельского хозяйства (крестьянско- фермерские хозяйства), увеличение ЛПХ.
Стратегическая цель социально-экономического развития Булайского сельского поселения – повышение качества жизни населения, его занятости и самозанятости, экономических, социальных и культурных возможностей на основе развития сельхозпроизводства, предпринимательства, личных подсобных хозяйств, торговой инфраструктуры и сферы услуг.
Для достижения поставленных целей в среднесрочной перспективе необходимо решить следующие задачи:
1. создать правовые, организационные, институциональные и экономические условия для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию поселения, эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления;
2. отремонтировать дороги внутри и между населенными пунктами поселения;
3. улучшить состояние здоровья населения за счет повышения доступности и качества занятиями физической культурой и спортом;
4. повысить роль физкультуры и спорта в целях улучшения состояния здоровья населения и профилактики правонарушений, преодоления распространения наркомании и алкоголизма;
5. отремонтировать объекты культуры и активизировать культурную деятельность;
6. развить личные подсобные хозяйства;
7. создать условия для безопасного проживания населения на территории поселения;
8. повысить качество и уровень жизни населения, его занятости и самозанятости экономических, социальных и культурных возможностей на основе развития сельхозпроизводства, предпринимательства, кредитной кооперации, личных подсобных хозяйств, торговой инфраструктуры и сферы услуг.
Уровень и качество жизни населения должны рассматриваются как степень удовлетворения материальных и духовных потребностей людей, достигаемых за счет создания экономических и материальных условий и возможностей, которые характеризуются соотношением уровня доходов и стоимости жизни.
Задача формирования стратегии развития такого сложного образования, каковым является сельское поселение, не может быть конструктивно решена без анализа, выявления и адекватного описания его важнейших характеристик. Для этих целей при разработке Стратегии был использован эффективный инструмент исследования объектов подобного рода – системный анализ, который позволил воспроизвести основные системные характеристики поселения, показать механизмы его функционирования и развития. Использование инструментов системного анализа обусловлено необходимостью учета сложности и многообразия экономических, социальных, политических и других факторов, влияющих на развитие поселения. С данных позиций поселение представляет собой сложную систему, которая характеризуется совокупностью различных подсистем, сложными и многочисленными взаимосвязями между ними, динамичностью протекающих процессов.
В процессе реализации Стратегии предложенные инвестиционные проекты, направленные на улучшение экономической и социальной сфер территории Булайского сельского поселения должны быть представлены согласно Приложения № 1.
Основные стратегические направления развития поселения
Из анализа вытекает, что стратегическими направлениями развития поселения должны стать следующие действия:
Экономические:
1. Содействие развитию крестьянско-фермерских хозяйств, и вовлечение его как потенциального инвестора для выполнения социальных проектов восстановление объектов образования, культуры и спорта, помощь в организации питания школьников на взаимовыгодных условиях.
2. Содействие развитию малого и среднего бизнеса через помощь в привлечении льготных кредитов на проекты, значимые для развития поселения и организации новых рабочих мест (мясной цех, предприятия лесопереработки).
Социальные:
1. Развитие социальной инфраструктуры, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта:
- участие в отраслевых районных, областных программах, Российских и международных грантах по развитию и укреплению данных отраслей;
- содействие предпринимательской инициативы по развитию данных направлений и всяческое ее поощрение (развитие и увеличение объемов платных услуг, предоставляемых учреждениями образования, здравоохранения, культуры, спорта на территории поселения);
- снижение количества объектов социальной сферы, требующих проведения капитального ремонта.
2. Развитие личного подворья граждан, как источника доходов населения:
- привлечение льготных кредитов из областного бюджета на развитие личных подсобных хозяйств;
- помощь населению в реализации мяса и молока с личных подсобных хозяйств;
- поддержка предпринимателей, ведущих закуп продукции с личных подсобных хозяйств на выгодных для населения условиях;
3. Содействие в привлечении молодых специалистов в поселение (врачей, учителей, работников культуры, муниципальных служащих);
- помощь членам их семей в устройстве на работу;
- помощь в решении вопросов по приобретению этими специалистами жилья через районные, областные и федеральные программы, направленные на строительство и приобретение жилья, помощь в получении кредитов, в том числе ипотечных, на жильё.
4. Содействие в обеспечении социальной поддержки слабозащищенным слоям населения:
- консультирование, помощь в получении субсидий, пособий различных льготных выплат;
- содействие в привлечении бюджетных средств и спонсорской помощи для поддержания одиноких пенсионеров, инвалидов, многодетных семей (заготовка твердого топлива, пиломатериал для ремонта жилья, проведение ремонта жилья, лечение в учреждениях здравоохранения, льготное санаторно - курортное лечение);
5. Привлечение средств из областного и федерального бюджетов на укрепление жилищно-коммунальной сферы:
- по «Программе ветхое жилье» для ремонта и строительства жилья;
- по программам молодая семья, сельское жилье, жилье для молодых специалистов, ипотечное кредитование для строительства приобретения жилья гражданами, работающими и проживающими на территории поселения;
6. Ремонт автомобильных дорог внутри и между населенными пунктами поселения.
7. Привлечение средств из бюджетов различных уровней для благоустройства поселения.
8. Профилактика лесных пожаров и прочие противопожарные мероприятия.

7. Ожидаемые результаты реализации Стратегии 

Выполнение включённых в Стратегию организационных мероприятий, при условии разработки эффективных механизмов их реализации и поддержки со стороны местной администраций, позволит достичь следующих показателей социально-экономического развития Булайского сельского поселения к 2030 году по отношению к 2018 году.
За счет активизации предпринимательской деятельности, ежегодный рост объемов производства в поселении в стоимостном выражении составит примерно – 1-2 млн. руб. Соответственно, увеличатся объёмы налоговых поступлений в местный бюджет. При выполнении программных мероприятий ожидается подъем производства сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных предприятиях и в личных подсобных хозяйствах граждан. В целях оперативного отслеживания и контроля хода осуществления Стратегии, а также оценки влияния результатов реализации Стратегии на уровень социально-экономического развития поселения в рамках выделенных приоритетов проводится и ежегодный мониторинг по основным целевым показателям социально-экономического развития территории.
Эффективность реализации Стратегии оценивается ежегодно на основе целевых показателей, исходя из соответствия фактических значений показателей с их целевыми значениями, а также уровнем использования средств, предусмотренных в целях финансирования мероприятий. 
Перечень основных индикаторов социально-экономического развития поселения на 2019- 2030 годы представлен в Приложении № 2.

8. Механизм реализации Стратегии

Механизм реализации стратегии социально-экономического развития Булайского сельского поселения на 2019-2030 годы представляет собой комплекс правовых, организационных и экономических мероприятий, направленных на реализацию. 
Организационно реализация Стратегии будет обеспечиваться следующим образом: 
•	Роль заказчика и разработчика Стратегии отводится администрации Булайского сельского поселения (далее – Администрация). 
•	Решение об утверждении Стратегии развития сельского поселения принимает Дума Булайского сельского поселения. 
•	Основным исполнителем Стратегии является Администрация, несущая ответственность за ее разработку и эффективное, своевременное и полное проведение мероприятий. Администрация — осуществляет общую координацию реализации Стратегии и контроль над ходом ее исполнения, осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления Черемховского района (поселковыми администрациями и администрацией Черемховского районного муниципального образования), органами исполнительной власти Иркутской области, хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории поселения, населением.
•	Соисполнителями Стратегии будут привлекаться предприятия и организации, расположенные на территории Булайского сельского поселения. Реализация Стратегии будет осуществляться посредством разработки выполнения новых и уже действующих программ, а также мероприятия по различным отраслям экономики сельского поселения.
•	Оценка социально-экономического развития сельского поселения ежегодно рассматривается на заседании Думы Булайского сельского поселения. 
•	Экономический механизм реализации Стратегии предполагает ее дальнейшее совершенствование путем внесения изменений и дополнений в программу в зависимости от складывающейся социально-экономической ситуации на территории сельского поселения с учетом мнения всех заинтересованных лиц. 
•	Вопросы финансирования мероприятий Стратегии в очередном финансовом году и плановом периоде будут решаться при обязательном рассмотрении результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения программных мероприятий, целевого и эффективного использования средств, выделяемых на реализацию программы в отчетном году. 

Организация управления Стратегией и контроль за ходом ее реализации.
Комплексное управление реализацией стратегии осуществляет администрация Булайского сельского поселения, в лице Главы поселения, в функции которого входит:
-	определение приоритетов, постановка оперативных и краткосрочных целей;
-	представление проекта стратегии в Думу Булайского сельского поселения (далее – Дума поселения).
Функции Думы поселения в системе управления включают:
-	утверждение стратегии социально-экономического развития Булайского сельского поселения;
-	контроль за ходом реализации Стратегии;
-	рассмотрение и утверждение предложений, связанных с корректировкой сроков, исполнителей и объемов ресурсов по мероприятиям Стратегии;
-	утверждение проектов программ поселения по приоритетным направлениям Стратегии.

Оперативные функции по реализации Стратегии осуществляют специалисты Администрации под руководством Главы поселения.
•	Глава поселения осуществляет следующие действия:
-	рассматривает и утверждает план мероприятий, объемы их финансирования и сроки реализации;
-	выносит заключения о ходе выполнения Плана, рассматривает предложения по внесению изменений по приоритетности отдельных программных направлений и мероприятий.
-	взаимодействует с районными и областными органами исполнительной власти по включению предложений Булайского сельского поселения в районные и областные целевые программы;
-	осуществляет контроль за выполнением годового плана действий и подготовка отчетов о его выполнении;
•	Глава поселения осуществляет руководство по:
-	подготовке перечня муниципальных целевых программ поселения, предлагаемых к финансированию из местного и областного бюджетов на очередной финансовый год;
-	реализации мероприятий Стратегии.
•	Специалист Администрации поселения (экономист, финансист) осуществляет следующие функции:
-	подготовка проектов программ поселения по приоритетным направлениям Стратегии;
-	формирование бюджетных заявок на выделение средств из муниципального бюджета поселения;
-	подготовка предложений, связанных с корректировкой сроков, исполнителей и объемов ресурсов по мероприятиям Стратегии;
-	прием заявок предприятий и организаций, участвующих в Стратегии, на получение поддержки для реализации разработанных ими мероприятий или инвестиционных проектов;
-	предварительное рассмотрение предложений и бизнес-планов, представленных участниками Стратегии для получения поддержки, на предмет экономической и социальной значимости;

Администрация Булайского сельского поселения ежегодно представляет на заседание Думы Булайского сельского поселения отчет о ходе реализации Стратегии, одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета за соответствующий финансовый год.
Вся информация по реализации программы, текущим и итоговым отчетам опубликовывается в издании «Булайский вестник» 

Сроки и этапы реализации стратегии
В соответствии с федеральным законодательством одним из принципов стратегического планирования является принцип единства и целостности, который означает единство принципов и методологии организации функционирования системы стратегического планирования, единство порядка осуществления стратегического планирования и формирования отчетности о реализации документов стратегического планирования. Учитывая то, что согласно проекту, стратегия социально-экономического развития Иркутской области разрабатывается на период до 2030 года, срок реализации стратегии социально-экономического развития Булайского сельского поселения также определен на период до 2030 года.
Первый этап-  2019 – 2021 годы.
Второй этап -2022 – 2024 годы
Третий этап - 2025 - 2030 годы.
 
Инструменты реализации стратегии
К основным инструментам реализации стратегии относятся:
1. План мероприятий по реализации стратегии социально – экономического развития Булайского сельского поселения.
План мероприятий по реализации стратегии утверждается на весь период реализации стратегии. План мероприятий формируется с учетом этапов, выделенных в стратегии, и позволяет выстроить последовательность мероприятий по реализации стратегии. План мероприятий по реализации стратегии может корректироваться. Основания корректировки плана определяются порядком разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития Булайского сельского поселения и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Булайского сельского поселения. Таким образом, план мероприятий по реализации стратегии является гибким организационно-управленческим инструментом, позволяющим осуществлять мониторинг и своевременно производить корректировку хода реализации стратегии.
2. Нормативно-правовое регулирование на муниципальном уровне.
3. Соглашения о социально-экономическом сотрудничестве с хозяйствующими субъектами, инвестиционные программы естественных монополий, соглашения о социально-экономическом партнерстве, концессионные соглашения.

Приложение № 1
к стратегии социально-экономического 
развития Булайского сельского 
поселения на 2019-2030 годы

Инвестиционные проекты, запланированные к исполнению 
на территории поселения в период реализации Стратегии

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПРОЕКТ
(наименование населенного пункта)

Наименование проекта:
1. Инициатор инвестиционного проекта, контакты |
2. Место реализации |
3. Цель проекта |
4. Показатели эффективности |
5.Сметная стоимость инвестиционного проекта |
б. Источники финансирования проекта (собственные, привлеченные в %) |
7.Срок и этапы реализации проекта |
8. Количество новых рабочих мест |
9. Что имеется для реализации проекта (земельный участок, здание, оборудование и др.) |
10.Текущее состояние по проекту |

Приложение № 2
к стратегии социально-экономического 
развития Булайского сельского 
поселения на 2019-2030 годы

ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СТРАТЕГИИ

№
п/п

Наименование показателя

ед. изм

Значения целевых показателей по годам:

| | | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2025 | 2030
1 | Численность постоянного населения | чел. | 1215 | 1213 | 1186 | 1186 | 1186 | 1190 | 1198 | 2010
2 | Коэффициент естественного прироста  (убыли-) в расчете на 1000 населения | чел. | 1,1 | 5,3 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0
3 | Число субъектов малого и среднего предпринимательства | ед. | 20 | 19 | 19 | 19 | 19 | 19 | 20 | 21
4 | Среднегодовая численность занятых в экономике | чел. | 123 | 126 | 126 | 126 | 128 | 128 | 130 | 132
5 | Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников | руб. | 19800 | 24954 | 25178 | 26640 | 29065 | 29065 | 29065 | 29065
6 | Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме собственных доходов бюджета поселения (без учета субвенций) | % | 17,8 | 32,0 | 18,7 | 20 | 20 | 20 | 22 | 24

7

Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности, в том числе:
- клубами и учреждениями клубного типа

%

67

67

67

67

67

67

100

100